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提档加速打造最优营商环境

全省优化法治化营商环境专项行动推进会召开,45项重点任务开工率达97.78%

2020-09-28 17:01:00    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  法治江西网讯 9月25日,全省优化法治化营商环境专项行动推进会在上饶市召开。会议深入贯彻落实省委全面依法治省委员会第三次会议和专项行动视频动员会的工作部署,调度分析专项行动的推进情况,推动45项重点任务落地落实,以点带面实现全面依法治省工作整体发展。全省11个设区市依法治市办、专项行动重点任务省直牵头单位负责人参加会议,省司法厅一级巡视员邓奕强出席会议并讲话。

  创优环境 打出法规政策“组合拳”

  法治是最好的营商环境。为打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境,今年4月,省委全面依法治省委员会部署开展了为期1年的优化法治化营商环境专项行动,确定了包括制定《江西省优化营商环境条例》等在内的45项重点任务。截至目前,45项重点任务已经完成6个、部分完成35个、正在推进3个,完成率达13.33%、开工率达97.78%。  

  今年9月10日,南昌市召开了一场跨境电商政策新闻发布会。为支持跨境电商产业发展,南昌设立市级跨境电商产业发展专项资金,2020年度资金规模达1亿元人民币。  

  为做大做强做优跨境电商产业,南昌市不断完善支持产业发展财政政策。南昌市委常委、副市长肖云介绍, 依据专项资金管理暂行办法,对新获批的国家级、省级园区,分别给予园区运营主体不超过300万元、200万元人民币的一次性奖励。单个园区运营主体奖励不超过100万元人民币。  

  在萍乡,该市相继开展企业开办注销对标提升行动、简化施工许可证办理程序行动、优化企业纳税服务行动、通关与沿海同样效率行动等营商环境对标提升十大行动。在抚州,该市严格落实涉企规范性文件合法性审核前置程序,今年以来审核涉企规范性文件45件,提出法律意见310条。  

  省委依法省办秘书处处长胡大德介绍,为完善营商法规规章支撑体系,我省已经相继出台了《江西省标准化条例》和《江西省行政规范性文件管理办法》,《江西省优化营商环境条例(草案)》《江西省中小企业促进条例(修订草案)》已经省政府常务会议审议通过,进入下一阶段程序。《江西省社会信用条例》征求意见稿开展两轮征求意见。同时,我省分两批开展对涉及机构改革的155件地方性法规、117件省政府规章一揽子清理,对不符合证明事项清理和“放管服”改革要求的条款作出修改。

  规范执法探索“免罚”“不罚”清单

  后排乘车人不按规定使用安全带,经教育后立即改正的不予处罚;用人单位未按时足额缴纳职工医疗保险费、生育保险费,能及时纠正或限期缴纳的不予处罚;经营者误导消费者交易的,首次被发现的不予处罚……  

  9月5日,宜丰县在全省率先发布全县行政执法“不罚”和“轻罚”清单,首批123项轻微、一般违法行为将不予处罚或从轻处罚。该县依法治县办副主任、县司法局局长钟斌杰表示,将柔性举措融入行政执法,充分体现了宽严相济的法治精神,将进一步提升县域营商环境。  

  在鹰潭市,为统一执法标准,该市在执行法律法规和自由裁量权的基础上,结合办案实际探索建立了案例基准制度,并逐步出台了《食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩常见违法行为行政处罚基准(试行)》等文件,建立了全市统一的案例基准,实现同案同罚,“一把尺子对外”。  

  在宜春市奉新县,为规范涉企检查,该县设立园区企业“安静生产日”,园区企业每月1—25日为企业“安静生产日”。“安静生产日”内,除安全检查、环境保护和纪检监察机关、政法机关查处案件以外,各行政执法部门不得到企业进行执法检查。同时,要明确要减少检查频次,规定同一部门对同一企业同一事项的检查一年不得超过一次;同一执法部门的多个内设机构和下属机构对同一企业不同事项的检查,实行合并检查;两个以上执法部门对同一事项进行检查的,实行联合检查,坚决避免重复检查。  

  据介绍,省直牵头单位不断出台举措提升执法效能,如省市场监管局梳理省市县三级121项行政权力清单;省国税局完成全省重大执法决定法制审核嵌入金税三期系统工作,开发上线税务行政执法信息公示、执法音像记录信息管理平台。省司法厅发布《关于省本级行政执法主体的公告》,确定45个省本级行政执法主体名单;动态调整“双随机”监管事项,实现重点领域行政执法监管全覆盖。

  主动发力  架起司法保障“防护网”  

  9月25日,省检察院召开了一场关于浙江某医疗集团有限公司与张某某企业承包经营合同纠纷案的公开听证会。自2016年以来,该案经过长达4年的诉讼,经历多次审判,双方一直没能达成一致意见。  

  为进一步促进矛盾化解,主持人和办案检察官利用听证评议的短暂时间,再次推动双方调解和解:“衷心希望双方各让一步,能够达成调解协议,实现对双方都有利的最好效果。”  

  据悉,为优化营商司法环境,着力推进司法保护平等化,我省司法机关主动发力,积极作为,平等保护各类市场主体产权和合法权益,助力经济高质量发展。如省高院出台《关于进一步创新司法举措助推优化法治化营商环境的实施意见》《简化破产案件审理程序的工作指引(试行)》,建立破产案件定期核查清理和督办制度。省检察院专文推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理,积极开展涉非公经济立案监督和羁押必要性审查工作。  

  在地市,九江市率先成立破产审判团队,并实现基层法院全覆盖;萍乡市出台破产基金管理办法,执行合同、破产案件办理指标在全省排名第一;宜春市制定专门工作计划深入开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”和刑事申诉积案专项清理行动,取得了阶段性初步成效。

  打造精品  典型引领激发市场活力

  清茶一杯,相对而坐,直奔主题,释疑解惑。在新余市,每月都有一个夜晚,市领导与企业家相聚一堂,共谋发展。新余市政府“仙女湖夜话”活动,成为构建亲清新型政商关系、畅通政企互动交流的响亮品牌,为经济高质量发展注入了源源不断的动力。  

  说起参加“仙女湖夜话”,当地一家科技公司董事长邱新海直言惊喜。今年2月27日,他受邀参加“仙女湖夜话”时,将公司急需解决的4个困难和问题一口气抛出,没想到全部被市领导和相关部门受理。  

  作为重点任务省直牵头单位之一的省公安厅,推动对涉企案件重点环节由法制部门统一审核、落实知识产权案件“一把手”挂牌督办制度等,把专项行动提升到了一个新的水平。  

  此次推进会上,省委依法治省办要求,各地要提档加速、补齐短板;基本完成的,要巩固深化、发展提升,切实形成专项行动强大合力,确保省本级和各设区市既定目标任务一个不漏地如期圆满实现。要不断强化创新意识、精品意识,高站位调适工作思路,高标准强化工作措施,高要求提升工作效率,推动专项行动出亮点、出经验、出成果;要注重示范引领,不断放大品牌创新的示范带动效应,要以点带面、激活全盘,使依法治省各项工作相互协调、相互促进、整体联动,从而取得最佳效应;要增强发展意识,推动专项行动与全面依法治省工作深度融合,与服务保障“六稳”“六保”深度融合,与长三角区域经济一体化发展、我省内陆开放型经济试验区建设深度融合,力求我省法治化营商环境水平真正实现大的提升。

  文/图 记者徐小勇

  来源:(省司法厅)
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